MANEJO POCO TRASPARENTE DEL SECTOR ELECTRICO

 

MANEJO POCO TRASPARENTE DEL SECTOR ELECTRICO

 

Tengo mas de 40 años ligado al sector eléctrico, en la década del 80, labore 5 años en la Comisión Nacional de Políticas Energéticas, como director financiero del Proyecto Conservación y Desarrollo de Recursos Energéticos.

En mi calidad de CPA, no ingeniero eléctrico, he dado seguimiento a este tema, por ser un elemento transversal en la vida del dominicano, por su incidencia en el hogar, del campo y la ciudad, en los costos en el transporte en las industrias el comercio, agricultura, la banca etc. Donde quiera que pernotamos tenemos consumo de energía.

Algunos usuarios han optado por tener soluciones particulares, como son la adquisición de plantas eléctricas, inversores, últimamente en paneles solares, otros de mayor consumo optan por la opción de ser usuario no regulados, etc.

Mi participación en el sector eléctrico viene antes de la mal llamada capitalización o privatización realizada por el todopoderoso gobierno de Leonel Fernández,  viene desde que la CDE tenía el control estatal de la generación y distribución de la energía y donde los insoportables apagones eran el pan nuestro de cada día, parece mentiras que a 25 años de la capitalización sigamos con este tema pendiente de resolver, no parece tener solución, o los políticos encargados de resolverla, han hecho causa común con los “inversionistas” que participaron en la gran estafa millonaria, fríamente estructurada, que se haya hecho contra el erario nacional, somos un país rico, pobremente administrado.

Podemos reseñar que el proceso de privatización comenzó en la década del 80, donde fui testigo presencial, que todos los inversionistas privados que llagaban al país, tomaban como referencia los costos deficientes de la CDE, para establecer sus tarifas, esta practica le aseguraba alta rentabilidad, debido a que las plantas de CDE eran obsoletas, con poco mantenimiento, además de la ineficiencia con la que siempre fue manejaba, muy convenientemente la CDE.

Esta situación se incremento con los nuevos “inversionistas” que invirtieron sus recursos al amparo de la ley 125-01 y 147-02, pues siguieron con la practica arriba indicada y vinieron con otras indelicadezas renovadas, que las indicaremos mas adelante y que fue detectada y presentada por la querella Fonper del 2012, que posteriormente fue archivada muy convenientemente.

En este análisis de datos oficiales presentados por la CDEEE, antes de su desaparición en 2020 y a partir de esa fecha, los datos son presentados por el Ministerio de Energía y Minas, nos limitaremos esos datos después de la capitalización, a continuación, detallamos:

El cuadro más abajo se puede mostrar las perdidas de las y los precios de compra y facturación en el periodo 2009-2015, ver como bajan las supuestas perdidas de un 36% en 2009 a un 32% en 2015, además le mostramos los márgenes brutos de operación de los precios compra-venta.

Se puede observar en el cuadro más abajo, la diferencia entre costo de compras versus precio de ventas deja un margen mínimamente adecuado para cubrir los costos de producción y gastos de operación y administración, si estos fueran más razonables

Datos obtenidos de los informes de desempeño presentado por la desaparecida CDEEE en los años indicados

 

Estos datos fueron obtenidos en el informe de SENI 2023 y en el informe de desempeño presentado por el Ministerio de Energía y Minas 2023.

 

 

 

Precio promedio de compra y ventas de las Edes en 2022 y 2023, no deja margen para operación y administración, según lo indica el informe de desempeño del Ministerio de Energía y Minas, en su página 23.

 

Como puede observarse en los 3 cuadros arriba indicados, los costos de compras versus los precios de ventas no dejan margen para cubrir operación y mantenimiento de las Edes, pero representan un techo muy favorable para que los generadores tengan pingues beneficios.

Dentro de los generadores se encuentra Punta Catalina, que según el presenta el SENI, su costo de producción es de US$0.37 centavos kwh, y su precio de venta es US$0.13 centavos promedio en el 2023, cuyo margen de casi US$0.10 kwh, hace que esta planta sea altamente rentable, lo que le permite encubrir sus sobrecostos y deficiencias administrativas.

Este margen sirve como canto de sirena para encubrir los pingues beneficios de los otros generadores que generan con un costo promedio de US$0.05 kwh y vende a las Edes a US$0.16 promedio, con un margen excesivamente elevado de US$0.10 kwh.

Esos datos pueden ser obtenidos en los informes del SENI y del Ministerio de Energia y Minas.

Articulos relacionados:

Cirugía estética realiza el gobierno en CDEEE, para cubrir INDELICADEZAS Puta Catalina

RamonF: 2020 (ramonf2004.blogspot.com)

PUNTA CATALINA: EL GOBIERNO NO PUEDE JUZGAR SUS PROPIAS  INDELICADEZAS    

http://ramonf2004.blogspot.com/2017/06/punta-catalina-el-gobierno-no-puede.html

REVISION INFORME DE COMISIONADOS SOBRE ADJUDICACION PUNTA CATALINA

https://ramonf2004.blogspot.com/2017/07/revision-informe-de-comisionados-sobre.html

ADJUDICACION DE LAS PLANTAS AL CARBON ES JUSTIFICAR LO INJUSTIFICABLE

http://ramonf2004.blogspot.com/2015/07/adjudicacion-de-las-plantas-al-carbon.html                                                                                                                                                

CDEEE Y LAS EDES NO AUDITABLES, POR ESO OCULTA INFORMACION FINANCIERA 2012-16

http://ramonf2004.blogspot.com/2016/02/cdeee-no-auditable-por-eso-oculta.html 

CDEEE, PUNTA CATALINA Y FALTA DE TRANSPARENCIA 2010-2016http://ramonf2004.blogspot.com/2016/10/cdeee-punta-catalina-y-falta-de.html 

Venderán acciones de plantas a carbón por US$ 1,000 millones

http://www.diariolibre.com/economia/venderan-acciones-de-plantas-a-carbon-por-us-1-000-millones-GM5079769 

Eulogio Santaella: Danilo Medina le queda mal al país, consorcio está tarde para entregar la primera generadora de Punta Catalina                                                                  

http://acento.com.do/2017/especiales/8482837-eulogio-santaella-danilo-medina-le-queda-mal-al-pais-consorcio-esta-tarde-para-entregar-la-primera-generadora-de-punta-catalina/  

Sobre Punta Catalina Odebrecht

http://www.listindiario.com/economia/2017/02/08/453322/sobre-punta-catalina-odebrecht  

Rodolfo Cabello es miembro del Consejo Grupo Estrella, ademas es asesor CDEEE desde el 2011, dirigió licitación de Punta Catalina

http://www.diarioantillano.com/2017/01/18/rodolfo-cabello-es-miembro-del-consejo-grupo-estrella-ademas-es-asesor-cdeee-desde-el-2011-dirigio-licitacion-de-punta-catalina/ 

Carta sobre Punta Catalinade la firma Posco Engineering & Construction co., ltd a la Directora de Contrataciones Públicas

http://hepejcodeee-hepejcodeee.blogspot.com/2013/12/carta-de-la-firma-posco-engineering.html

 

REFORMA FISCAL 2024 NECESARIA EN REPDOM

                            REFORMA FISCAL 2024 NECESARIA EN REPDOM 

En RepDom, desde 2001 al 2024 se han realizado 8 reformas fiscales, donde el impuesto mas modificado ha sido el Itebis, inicialmente era de 8% desde 1992 hasta llegar a 18 en el 2012, con la reforma de la ley 253-13 que dicho sea de paso fue una reforma 4 por 1, ya que hizo modificaciones escalonadas con efectividad 2013, 2014, 2015 y 2016.

Por otro lado, el impuesto sobre las rentas a empresas y personas físicas tuvo un sube y baja, la ley 5911 tenía una tasa impositiva de hasta 46%, la ley 11-92 del 1992, lo redujo al 25%, las modificaciones posteriores fueron, desde un 30% a un 25% y luego a un 27%.

En todas estas reformas, han existidos dos variables comunes: 

1).- No han logrado su propósito de aumentar la presión tributaria; 

2).- No se han implementados medidas para disminuir la evasión fiscal, por el contrario ha aumentado, a la fecha 2024, según datos de la propia DGII, el Itebis tiene una evasión de 43% y el impuestos sobre las rentas una evasión comprobada de 60%. 

En las últimas 11 reformas que se han hecho después del 2000, la excusa ha sido la baja presión tributaria efectiva, sin tomar en consideración la presión tributaria potencial, resultado, la presión no aumenta, por la siguiente razón:

La presión tributaria es un promedio ponderado que incluye los que cumplen y los que evaden, las 11 reforma solo presiona a los que cumple y pagan, mientras lo que evaden tienen más cancha para seguir incumplimiento, si consecuencias.

Entiendo que la evasión es una forma de lavado y que las firmas auditoras son sujetos obligados y deben ser castigados como tales, junto con los empresarios evasores. 

Como dato adicional, el proceso de capitalización o privatización de fin de siglo pasado, en vez de reducir ha incrementado el subsidio del sector eléctrico, que principio del 2000 era de cerca de RD$200 millones de pesos y a en los últimos 3 años de esta década ha promediado US$1,500 millones de dólares, ¿como se explica esto? 

Analizando las variables comunes tenemos lo siguiente: 

1).- No ha servido de mucho el aumento de impuesto, pues como se puede observar, estos aumentos no han aumentado la presión tributaria, es un axioma que, a mayor tasa, mayor evasión; los contribuyentes que mayor obligación tributaria, para pagar impuestos directos, indirectos y retenciones, también tienen los mejores asesores, para buscar eludir y hasta evadir sus obligaciones. 

2).- Muy poco se ha hecho para disminuir o minimizar la evasión fiscal, tenemos que comenzar diciendo que la ley 633, del 1944, está obsoleta para regular el ejercicio profesional de las firmas de auditoria y los CPA, no contiene sanción para los auditores que maquillan los estados financieros, aunque la ley 11-92 en su artículo 108 y el artículo 305 del código penal, castigan a los asesores fiscales, que diseñan los esquemas y estructura contable para cometer delito y defraudación fiscal, pero en la práctica es letra muerta, para muestra el botón de Baninter del 2003.

Parte de la complicidad, sin sanción de los auditores a contribuido a agravar el déficit fiscal, ya que los generadores de electricidad, están maquillando sus estados financieros, para cubrir múltiples indelicadezas, que se traducen en perdidas de las EDEs, para muestra un botón, lo constituye el expediente Fonper del 2012. 

 

Es oportuno señalar, que mientras los EEUU y los países de la OCDE, después de la quiebra de la Enron en 2001, modificaron la leyes y normas internacionales que regular el ejercicio profesional de las firmas internacionales, podemos notar diariamente se multan y sancionan firmas internacionales a nivel mundial. Esas medidas fueron incrementadas después de la crisis financiera del 2008, en ambos casos estaban involucradas las firmas auditoras, cuyos principales ejecutivos pagaron sus indelicadezas con multas y cárcel, cuando veremos este ejemplo en la RepDom. 

 

Articulos relacionados: 

EVASION FISCAL-LEY 633 QUE REGULA EL EJERCIO DE LA CONTADURIA PUBLICA Y LA DGII 

https://ramonf2004.blogspot.com/2022/07/evasion-fiscal-ley-633-que-regula-el.html 

PACTO FISCAL Y DESOBEDIENCIA FISCAL EN LA REPDOM https://ramonf2004.blogspot.com/2018/03/pacto-fiscal-y-desobiencia-fiscal-en-la.html 

EVASION, ELUSION Y PACTO FISCAL EN REPDOM http://ramonf2004.blogspot.com/2016/09/evasion-fiscalenrepdom.html 

FISCALIZACION DE LA DGII EN REPUBLICA DOMINICANA http://ramonf2004.blogspot.com/2014/05/fiscalizacion-de-la-dgii-en-republica.html 

EVASIÓN FISCAL GRANDES CONTRIBUYENTES, GENERADORES ELÉCTRICOS Y MINERAS 

http://ramonf2004.blogspot.com/2014/04/evasion-fiscal-grandes-contribuyentes.html 

 

AMNISTIA FISCAL SIN SANCIONAR LA EVACION ES UN REGALO http://ramonf2004.blogspot.com/2013/07/evasion-y-ley-309-12-sobre-amnistia.html 

8 REFORMAS FISCALES DEL PLD VS CORRUPCION http://ramonf2004.blogspot.com/2013/07/8-reformas-fiscales-del-pld-vs.html 

LA DGII COMO HERREMIENTA DE CONTROL DE LA CORRUPCION http://ramonf2004.blogspot.com/2014/07/la-dgii-como-herramienta-de-control-de.html 

LEY DE CUMPLIMIENTO TRIBUTARIO DE CUENTAS EXTRANJERAS (FATCA) http://ramonf2004.blogspot.com/2015/06/ley-de-cumplimiento-tributario-de.html 

INGENIERIA IMPOSITIVA CORPORATIVA PARA ELUSION FISCAL http://ramonf2004.blogspot.com/2015/05/ingenieria-impositiva-corporativa-para.html 

OMISIONES EN LA QUERELLA CONTRA EL SENADOR REY MIDAS http://ramonf2004.blogspot.com/2014/10/omisiones-en-la-querella-contra-el.html 

PACTO FISCAL CON TRANSPARENCIA DE DOBLE VIA http://ramonf2004.blogspot.com/2016/03/pacto-fiscal-con-transparencia-de-doble.html 

EN REPDOM 11 REFORMAS FISCALES Y NINGUNA LEGISLA CONTRA EVASION FISCAL http://ramonf2004.blogspot.com/2016/06/en-repdom-11-reformas-fiscales-y.html