INDELICADEZA
EJECUCION PRESUPUESTRIA REMUNERACIONES FIJAS
Una forma elegante de
abultar y encubrir el mal uso de los recursos del estado es a través de las
remuneraciones, que no tienen el control legal, que establece la ley 340-06 de
compras y contrataciones del estado, aunque si viola la ley 41-08 de administración
pública, pero su efecto es menos visible de cara a la opinión pública y los
llamados comités de veedores.
Como se podrá observar la Cámara
de Cuentas en sus informes anuales destaca estas violación sin embargo el
congreso nacional aprueba la ejecución presupuestaria como si nada pasara.
Datos
citados de las auditoria de la Camara de Cuentas 2012-2014
Ver informe 2014, in extenso en este link, adicionales encontrarlos en el portal de la Camara de Cuentas:
https://mail.google.com/mail/u/0/?ui=2&ik=edd73b4c78&view=att&th=14d2b3c675486696&attid=0.1&disp=safe&realattid=f_i9dacudl0&zw
Ver tambien uso similar que se le da a las remuneraciones a la CDEEE y sus empresas:
http://acento.com.do/2015/opinion/editorial/8246704-desbordamiento-en-el-numero-de-empleados-y-gastos-de-nomina-en-las-empresas-electricas-estatales/
Ver informe 2014, in extenso en este link, adicionales encontrarlos en el portal de la Camara de Cuentas:
https://mail.google.com/mail/u/0/?ui=2&ik=edd73b4c78&view=att&th=14d2b3c675486696&attid=0.1&disp=safe&realattid=f_i9dacudl0&zw
Ver tambien uso similar que se le da a las remuneraciones a la CDEEE y sus empresas:
http://acento.com.do/2015/opinion/editorial/8246704-desbordamiento-en-el-numero-de-empleados-y-gastos-de-nomina-en-las-empresas-electricas-estatales/
5.1.1
Remuneraciones a empleados
En
el año terminado el 31 de diciembre de 2012, el Gobierno
Central percibió por concepto
de
remuneraciones a empleados un total de RD$87,845,965,508, como se
detalla a
continuación:
Presupuesto
Original
Vigente Ejecutado
Denominación
Servicios
personales 79,095,353,343 80,169,950,071 80,094,164,525
Contribuciones
a la seguridad social 7,677,166,423 7,778,296,180
7,751,800,983
86,772,519,766
87,948,246,251 87,845,965,508
1.
Servicios personales
a)
En
el año terminado el 31 de diciembre de 2012, el Gobierno Central
ejecutó por remuneraciones a empleados un total de
RD$87,845,965,508, de los cuales no se pudo comprobar la cantidad de
empleados fijos y temporeros, salario mensual de los empleados fijos
y temporeros, distribución por empleados de los beneficios obtenidos
por sobresueldos, dietas y gastos de representación, gratificaciones
y bonificaciones, así como las contribuciones a la seguridad social
y cantidad de personas a los que se les pagó jornales y honorarios y
la remuneración de cada uno de ellos, debido a que la Dirección
General de Contabilidad Gubernamental (DIGECOG) no posee en su base
de
datos dichas informaciones.
b)
El
Ministerio de Administración Pública, es el órgano rector del
empleo público y como parte de sus atribuciones está el establecer
y mantener actualizado un registro central de personal, mediante un
sistema de información automatizado; suministró de la base de datos
contenida en el Sistema de Administración de Servidores Públicos
–SASP-, lo correspondiente a las instituciones que han implementado
el referido sistema, al comparar lo ejecutado en el SIGEF con las
informaciones suministradas, tanto por dicho Ministerio como por la
Tesorería de la Seguridad Social –TSS-, donde
comprobamos
inconsistencia en las informaciones.
De
los puntos antes citados ver
el Anexo 4.
5.1.1
Remuneraciones a empleados
En
el año terminado el 31 de diciembre de 2013, el Gobierno
Central ejecutó por concepto
de
remuneraciones a empleados un total de RD$105,286,544,521.,
como se detalla a
continuación:
Presupuesto
Denominación:
Original Vigente
Ejecutado
Servicios
personales 90,468,104,463
95,162,995,842 95,648,052,398
Contribuciones
a la seguridad social 9,135,492,595 9,676,048,137
9,638,492,123
99,603,597,058
104,839,043,979 105,286,544,521
Nota:
El monto de RD$105,286,544,521., no incluye el monto de
RD$581,822,914, de
servicios
personales, clasificado en la inversión por cuenta propia. (Ver
punto 7.1.1).
1.
Servicios personales
(a)
El
año terminado el 31 de diciembre de 2013, el Gobierno Central
ejecutó por remuneraciones
a
empleados un total de RD$105,868,367,435.
de
los cuales no pudimos comprobar la cantidad de empleados fijos y
temporeros, salario mensual de los empleados fijos y temporeros,
distribución por empleados de los beneficios obtenidos por:
sobresueldos, dietas y gastos de representación, gratificaciones y
bonificaciones, así como las contribuciones a la seguridad social y
cantidad de personas a los que se les pagó jornales y honorarios y
la remuneración de cada uno de ellos, debido a que la Dirección
General de Contabilidad Gubernamental (DIGECOG) no posee en su base
de datos dichas informaciones, en adición comprobamos a través de
procedimientos alternos realizados, que no es posible comparar las
informaciones obtenidas ya que no hay uniformidad en la presentación
de las mismas.
(b)
El
Ministerio de Administración Pública, órgano rector del empleo
público, como parte de sus atribuciones está el establecer y
mantener actualizado un registro central de personal, mediante un
sistema de información automatizado, suministró de la base de datos
contenida en el Sistema de Administración de Servidores Públicos
(SASP), lo correspondiente a las instituciones que han implementado
el referido sistema, al comparar lo ejecutado en el SIGEF con las
informaciones suministradas, tanto por dicho Ministerio así como de
la Tesorería de la Seguridad Social (TSS), comprobamos
inconsistencia en las informaciones. Con el agravante de que los
registros suministrados por el MAP no están presentados por objeto
del gasto.
De
los puntos antes citados ver el Anexo
4.
5.1.1
Remuneraciones y contribuciones
En
el año terminado el 31 de diciembre de 2014, el Gobierno
Central ejecutó por concepto
de
remuneraciones a empleados un total de RD$127,046,357,630.,
como
se detalla
a
continuación:
Presupuesto
Denominación
Original Vigente Ejecutado
Remuneraciones
Sueldos
y salarios 105,544,793,283
115,671,375,900 115,144,210,282
Contribuciones
a la seguridad social 11,382,788,045 12,075,047,874
11,902,147,348
Total
remuneraciones 116,927,581,328
127,746,423,774 127,046,357,630
1.
Remuneraciones
a.
El año terminado el 31 de diciembre de 2014, el Gobierno Central
ejecutó por Sueldos Fijos a empleados un total de
RD$105,689,502,496,
de los cuales no pudimos comprobar la cantidad de empleados fijos y
temporeros, salario mensual de los empleados fijos y temporeros,
distribución por empleados de los beneficios obtenidos por
sobresueldo, dietas y gastos de representación, gratificaciones y
bonificaciones, así como detalles tanto de las remuneraciones al
personal con carácter transitorio y como de las contribuciones a la
seguridad social, debido a que la Dirección General de Contabilidad
Gubernamental (DIGECOG) no posee en su base de datos dichas
informaciones. Además comprobamos a través de procedimientos
alternos realizados que fue imposible comparar las informaciones
obtenidas ya que no hay uniformidad en la presentación
de
las mismas.
b.
El Ministerio de Administración Pública, órgano rector del empleo
público, que tiene como parte de sus atribuciones el establecer y
mantener actualizado un registro central de personal, mediante un
sistema de información automatizado, suministró de la base de datos
contenida en el Sistema de Administración de Servidores Públicos
(SASP), lo correspondiente a las instituciones que han implementado
el referido sistema. Al comparar lo ejecutado en el SIGEF con las
informaciones suministradas tanto por dicho Ministerio como de la
Tesorería de la Seguridad Social (TSS), comprobamos inconsistencia
en las informaciones. Con el agravante de que los registros
suministrados
por el MAP no están presentados por objeto del gasto.
EFECTO IMPOSITIVO DE ESTA INDELICADEZA
MAP TSS
EFECTO IMPOSITIVO DE ESTA INDELICADEZA
MAP TSS
| Omisiones impositivas expresado en Miles de Millones | 43,461.12 | 32,352.06 |
| 10% impuestos sobre la rentas estimado | $4,346.11 | $3,235.21 |
| 7% Adm. Fondos de Pensiones segun ley | $3,042.28 | $2,264.64 |
| 7% Seguno Familiar de Salud segun ley | 3,042.28 | 2,264.64 |
| Total omisiones | 10,430.67 | 7,764.50 |
| ANEXO 4 | |||||||
| Inconsistencia en las informaciones de la ejecución en el rubro de los cargos | |||||||
| para sueldos fijos, entre los sistemas SIGEF, SASP y TSS | |||||||
| Salario según: | |||||||
| Entidades SIGEF MAP TSS | SIGEF | MAP | TSS | ||||
| Senado de la República | $807.68 | $0 | $496.87 | ||||
| Cámara de Diputados | $1,456.99 | $0 | $613.94 | ||||
| Presidencia de la República | $4,433.53 | $1,891.06 | $2,691.58 | ||||
| Ministerio de Interior y Policía | $6,089.30 | $286.58 | $552.36 | ||||
| Ministerio de Defensa | $9,115.92 | $0 | $0 | ||||
| Ministerio de Relaciones Exteriores | $2,252.97 | $1,280.34 | $1,891.44 | ||||
| Ministerio de Hacienda | $1,812.93 | $1,127.66 | $1,583.44 | ||||
| Ministerio de Educación | $41,562.27 | $32,476.15 | $37,715.86 | ||||
| Ministerio de Salud Pública | $18,252.73 | $16,091.05 | $16,135.32 | ||||
| Ministerio de Deportes, Educación | $634.05 | $617.27 | $532.55 | ||||
| Ministerio de Trabajo | $410.98 | $376.04 | $371.04 | ||||
| Ministerio de Agricultura | $1,893.12 | $1,527.20 | $1,536.76 | ||||
| Ministerio de Obras Públicas | $3,605.53 | $1,393.52 | $2,560.38 | ||||
| Ministerio de Industria y Comercio | $1,122.62 | $431.21 | $513.96 | ||||
| Ministerio de Turismo | $564.76 | $105.13 | $571.15 | ||||
| Procuraduría General de la República | $2,145.47 | $2,038.60 | $1,975.40 | ||||
| Ministerio de la Mujer | $228.04 | $0.00 | $175.22 | ||||
| Ministerio de Cultura | $520.22 | $478.97 | $456.11 | ||||
| Ministerio de la Juventud | $149.31 | $140.74 | $123.81 | ||||
| Ministerio de Medio Ambiente | $981.60 | $667.58 | $633.85 | ||||
| Ministerio de Educación Superior Ciencia y Tecnología | $396.94 | $307.35 | $353.22 | ||||
| Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo | $968.09 | $750.23 | $754.43 | ||||
| Ministerio de Administración Pública | $206.90 | $191.81 | $188.08 | ||||
| Ministerio de Energía y Minas | $187.19 | $50.76 | $169.06 | ||||
| Poder Judicial | $3,500.57 | $0.00 | $0.00 | ||||
| Junta Central Electoral | $1,582.77 | $0.00 | $0.00 | ||||
| Cámara de Cuentas de la República | $272.19 | $0.00 | $264.72 | ||||
| Tribunal Constitucional | $349.54 | $0.00 | $348.44 | ||||
| Defensor del Pueblo | $52.00 | $0.00 | $0.00 | ||||
| Tribunal Superior Electoral | $134.14 | $0.00 | $129.30 | ||||
| Total | $105,690.36 | $62,229.24 | $73,338.29 |
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